Они никогда не платят.
Счетная палата рассказала о том, как нефтяники уходят от налогов.
Счетная палата считает, что крупнейшие нефтяные компании недоплачивают
государству, однако поймать их за руку практически невозможно.
Это явствует из отчета Счетной палаты о проверках полноты и своевременности
уплаты налоговых, таможенных и других платежей в федеральный
бюджет ряда крупнейших российских нефтяных компаний, представленного
вчера СП комиссии Совета Федерации. По итогам обсуждения сенаторы
приняли решения рекомендовать МНС и ГТК провести усиленную проверку
нефтяников.
В том, что такая инспекция необходима, сенаторов убедили предоставленные
СП материалы проверок "Роснефти", "Сибнефти" и "Транснефти".
Итоги анализа, сделанного палатой по результатам каждой из них,
можно свести к фразе аудитора Владимира Панскова, сказанной им
во время заседания комиссии: "Действия компаний не противоречат
российскому законодательству, и они не имели задолженности по
налогам ни на одну дату проверки". Но есть одно "но" практически
все нефтяники были замечены аудиторами в использовании схем ухода
от налогов, которые, между тем, формально незаконными не считаются,
но государство при этом теряет миллионы рублей.
Цель у компаний одна минимизировать налогооблагаемую базу,
но схемы для реализации своих планов нефтяники выбрали разные.
Аудиторы поделились с сенаторами этими схемами. Так, "Сибнефть"
действовала через сеть юридических лиц, зарегистрированных в
офшорах Калмыкии и Чукотского АО, губернатором которого является
Роман Абрамович. К примеру, в организации, аффилированной с "Сибнефтью",
числится десять человек, больше половины работников инвалиды.
Компания, покупая нефть по 1300 рублей за тонну, затем продает
ее за 22003800 рублей, извлекая, разумеется, значительную прибыль.
Однако согласно российскому законодательству организация, более
половины сотрудников которой являются инвалидами, платит лишь
50% налога на прибыль. Таким образом, за 2001 половину 2002
года "Сибнефть" сэкономила 10 млрд рублей.
В "Роснефти" такая же картина, но механизм минимизации другой компания снижала налог на пользование недрами и налог на воспроизводство
минерально-сырьевой базы. Здесь использовали "внутрикорпоративные"
цены. А вышеназванные налоги нефтяники, извлекающие сырье, платят
исходя из цены, по которой затем его реализуют. Поэтому, по мнению
аудиторов, государственная компания покупала у своих "дочек"
нефть по ценам ниже рыночных.
Правда, в СП согласны с доводом нефтяников о том, что до тех
пор, пока у нас не создана биржа по торговле нефтью, налоговые
органы с трудом могут представить себе, как им определять эту
самую "рыночную цену товара". А это значит, что налоговики не
могут воспользоваться своим правом, изложенным в ст. 40 Налогового
кодекса РФ. В частности, в ней говорится, что если отклонение
"продажной" цены превышает 20% по отношению к цене рыночной,
налоговые органы вправе доначислять выплаты компании. В результате
из-за использования "Роснефтью" "внутрикорпоративных" схем и
правового бессилия налоговых органов федеральный бюджет, по мнению
СП, в 20002001 гг. недосчитался 1078 млн рублей.
В ходе обсуждения нефтяного вопроса зам. главы Минэнерго Владимир
Станев несколько раз горячо вступался за компании. Пытаясь урезонить
"нарушителя регламента", сенаторы напомнили г-ну Станеву, что
он представляет все же правительство, а не нефтяные корпорации.
"У нас все претензии к законодателям, к компаниям у нас вопросов
нет. Что касается проекта решения комиссии Совета Федерации,
то ни текст проекта, ни его преамбула не соответствуют тексту
отчета Счетной палаты", заявил газете "Время новостей" Владимир
Станев. В частности, в проекте своего решения комиссия Совета
Федерации рекомендует МНС РФ проверить "Роснефть" и "Сибнефть"
на предмет "правомерности занижения налогов и сборов в федеральный
бюджет", а федеральному ГТК проверить "полноту уплаты таможенных
пошлин". "Впрочем, добавил г-н Станев, пока это только
кухня, на которой варится решение". После обсуждения сенаторы
решили "доработать проект" своего заключения. Судя по всему,
совфедовская "доработка" не изменит сложившийся статус-кво. Ведь
коллегия Счетной палаты еще полгода назад сказала о необходимости
изменения законодательства, дабы "предотвратить дальнейшие неоправданные
потери поступлений в федеральный бюджет". Но воз и ныне там.
Источник в Счетной палате заявил газете "Время новостей": "Нефтяники
платят реально меньше других. И в этом им помогает не столько
очевидное несовершенство нашего законодательства, сколько лоббирование
их интересов депутатами Госдумы".
Комментарии самих нефтяных компаний сводятся к констатации
формального соблюдения правил игры, подтвержденного проверкой
СП. "Все действия "Сибнефти", направленные на минимизацию налоговой
базы, проходят строго в рамках использования возможностей, предоставленных
российским законодательством", заявили газете "Время новостей"
в пресс-службе компании. В унисон коллегам по бизнесу представители
"Роснефти" также заверили газету "Время новостей" в своей законопослушности,
сославшись на соблюдение "норм налогового законодательства, которое
действовало в период 20002001 годов". Впрочем, в разговоре
с обозревателем газеты "Время новостей" источник в "Сибнефти"
не без гордости признался, что "некоторые схемы минимизации налогового
бремени являются ноу-хау компании", заметив, однако, что "в компании
это называется эффективностью, а не специальным поиском лазеек".
Марина САЙДУКОВА, Денис РЕБРОВ.
